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近日,關於加強城市供(gòng)水安(ān)全(quán)保障工作的通知中明確指(zhǐ)出:
新建供水管網要嚴格按照有關標準(zhǔn)和(hé)規範規劃建(jiàn)設,采用先進適(shì)用、質量可靠、符合衛生規範的供水管材和施工工藝,嚴禁使用國家已(yǐ)明令禁止使用的水泥(ní)管道、石棉管道、無(wú)防腐內襯的灰口鑄鐵管道等,確保(bǎo)建設質量。編製本地區供水管道老化更(gèng)新改造方(fāng)案,對影響供水水質、妨害供水安全(quán)、漏損嚴重的劣質(zhì)管材管道,運(yùn)行年限滿30年、存在安全隱患的其它管(guǎn)道,應結合燃氣等老舊地下管線改造、城市更新、老舊小區改造、二次供水設施改造和“一戶一表”改造等,加快更新改造(zào)。實施公共供水管網漏損治理,持續降(jiàng)低供水管網漏損率。進一步提升供水管(guǎn)網管理水平,通過分區計量、壓力(lì)調控、優化調度、智能化管理等措施,實現供(gòng)水管網係統的安全、低耗(hào)、節能運行,滿(mǎn)足用戶的水量、水壓、水質(zhì)要求。
國家疾病(bìng)預防控製局綜合司關(guān)於加強
城市供水安(ān)全(quán)保障工作的通(tōng)知
各省、自治區住房和城鄉建設廳、發展改革委、疾控主管部門,直轄市住房和城鄉建設(管)委(城市管理局)、水(shuǐ)務局、發展(zhǎn)改革委、疾控主管部門,海南省水務廳,新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、發展改革委、疾控主管部門:
城市供水是重要的民生工程,事關人民(mín)群眾身體健康和(hé)社會穩定。為進一步提升城市供水安全保障水平,現將(jiāng)有關事項通知如下。
一、總體要(yào)求
堅持以人民為中心的發展思想,全麵、係統加強城市(shì)供水工作,推動城市(shì)供(gòng)水高質量發展,持續增強供水安全保(bǎo)障能力,滿足人民群眾日益增長的(de)美好生活需要。自2023年4月1日起,城(chéng)市供水全麵執行(háng)《生活飲用(yòng)水衛生標準》(GB 5749-2022);到2025年,建立較為完(wán)善的城市供水全(quán)流程保障(zhàng)體係和基本健全的城市供水應急體係(xì)。
二、推(tuī)進供水設施改造
(一)升級(jí)改造水廠工藝。
各地要組織城(chéng)市供水企業對(duì)照(zhào)《生活飲用(yòng)水衛生標準》(GB 5749-2022)要求,開展水廠淨水工藝和出水水質(zhì)達(dá)標能力複(fù)核。需要改造的,要(yào)按(àn)照國家和行業工(gōng)程建設標準、衛生規範要求(qiú)有序實施升級改造。要重點關注感官指(zhǐ)標、消毒副產物指標、新增指標、限值加嚴指標以及水源水質潛在風險指標,當水源水質不能穩(wěn)定達標或(huò)存在臭和味等不在水源水質標準內但會影響供水達(dá)標(biāo)的物質時,應協調相關部門調(diào)整水源或(huò)根據(jù)需(xū)要增加預處理或深度處理工藝。
(二)加強供水管網建設(shè)與改(gǎi)造。
新建供水管網(wǎng)要嚴格按照有關標準和規範規劃建設,采用先進適用、質量可靠、符合衛生規範的供水管材和施工工藝,嚴(yán)禁使用國家已明(míng)令禁止(zhǐ)使用的水泥管道、石棉管道、無防腐內襯的灰口鑄鐵管道等,確保建設質(zhì)量(liàng)。編製本地區供水管道老化(huà)更(gèng)新改(gǎi)造方(fāng)案,對影響供水水質、妨害供水安全、漏損(sǔn)嚴重的劣質(zhì)管材管道,運行年限滿30年、存在安全隱患的其它管道(dào),應(yīng)結合燃氣等老舊地下管線改造、城市(shì)更新、老舊小區改(gǎi)造、二次供水設施改造和“一戶一(yī)表”改造(zào)等,加快更新改造。實施公共供水(shuǐ)管網(wǎng)漏損治理,持續降低供水管網漏損率(lǜ)。進一步提升供水管網管理水平,通過分區計量、壓力調控、優(yōu)化(huà)調度、智能化管理等措施,實現供水管網係統的安全、低耗、節能運行,滿足用戶的水量、水壓、水質要求。
(三)推進(jìn)居民(mín)加壓調蓄設施統(tǒng)籌管理。
各地要全麵排查居民小區(qū)供水加壓(yā)調(diào)蓄設施,摸清設施供水規模、供(gòng)水方式、水質保障水平、服務人口、養護主(zhǔ)體等基本情況,建立信息動態更新機(jī)製。鼓(gǔ)勵新建居民住宅的加壓調蓄設施同步建設(shè)消毒劑(jì)餘量、濁度等水質指標監測設施,統籌布局建設消毒設施。既有(yǒu)加壓調蓄設施不符合衛生和工程建設標準規範的,應加快實施更新改造,並落實防(fáng)淹、防斷電等措施。探索在建(jiàn)築(zhù)小區(qū)、樓宇的進水管道上安裝可連接供水車等外部加(jiā)壓設備的應急供水(shuǐ)接口。進一步理順居民供水(shuǐ)加壓調蓄(xù)設(shè)施管理機(jī)製,鼓勵依法依規移交給供水企業實行專(zhuān)業(yè)運行維護(hù)。由供水企業負責運行管理的加壓調蓄設施,其運行維護、修理更新等費用計入供水價格,並繼續執行居民生活(huó)用電價格。暫不具備移交條件的,城市供水、疾病預防控製主管部門應依法指導和監督產權單位或物業管理單位等按規定規範開展(zhǎn)設施的運行(háng)維護。
三、提高供水檢測(cè)與應急能力
(一)加強供水水質檢測。
各地疾病預防控製主管部(bù)門要按照《生活飲(yǐn)用(yòng)水衛生監督管理辦法》製定並組織實施本地(dì)生活飲用水衛生監督監測工(gōng)作方案,加大督查檢查力度,依法查處違法(fǎ)行為;加強水質衛生監測,有效監測城區集中式(shì)供水、二次供水的衛生管理情況及供水水質情況,開展供水衛(wèi)生安全風險評估,及時發現隱患,防範(fàn)衛生安全風險。城(chéng)市供(gòng)水主管部門要按照《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》,加強城市供水(shuǐ)水質監測能力建設,建立健全城市供水水質(zhì)監督檢查製度,組織開展對出廠水、管網水、二次供水重點水質指標全覆蓋檢查。做好國家隨(suí)機監督抽查任(rèn)務與地方日常監督工作的(de)銜接。城市供水企業應按照不低於《城鎮供水與汙水處理(lǐ)化驗室技術規範》(CJJ/T 182)規定的Ⅲ級要求科學配置(zhì)供水化驗室檢測能力,當處理規模大於(yú)10萬立方(fāng)米/日時,應提高(gāo)化驗室等級。城(chéng)市供水企業和加壓調蓄設施管理單位要建(jiàn)立健全水質檢測製度,按照《城市給水工(gōng)程項目規範》(GB 55026)、《城市供水水質標準》(CJ/T 206)明確的檢測項目、檢測頻率和標準方法的要(yào)求,定期檢測城市水源(yuán)水、出廠水和管網末梢水的水質;進一步完善供水水質在線監測體係,合(hé)理布局監測點(diǎn)位,科學確定監測指標,加強在線監測設備的運行(háng)維護。
(二)加強供水應急能力建設。
各地要結合近年來城市供(gòng)水麵臨的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn),完善供水應急(jí)預案,進一步明確在水源突發汙染、旱(hàn)澇急轉等不同風險狀況下的(de)供水應急響應機製。加強供水水質監測預警(jǐng),針對水源風險,研判潛在的特征(zhēng)汙染物,督促供水企業加強相關應急淨水材料、淨水技術儲備,完善應急淨水工藝運行方案(àn)。單一水源城市供(gòng)水主管部門要積極協(xié)調和配合有關部門加快應急水源或備用水(shuǐ)源(yuán)建設。國(guó)家供水(shuǐ)應急救援基地所在省、城市應建立應急(jí)淨水裝備日常維護製度(dù),落實運行維護經費,不斷提(tí)高供水(shuǐ)應急救援能力(lì)。
(三)加強供水設施安全防(fáng)範。
供水企業和加壓調蓄設施管理(lǐ)單位要全麵開展安全隱患排查整治,統籌做好(hǎo)疫情防控和安全生產,著力提高供水設施應對突發事件和自然災害的能力,增強供(gòng)水係統韌性。取用地下(xià)水源的城(chéng)市,汛期、疫(yì)情期間應對(duì)水源井的衛(wèi)生狀況、安全(quán)隱患定期或不定期開展排查(chá)整(zhěng)治,防止雨水倒灌及取水設施(shī)被淹,加強(qiáng)水質檢測與(yǔ)消毒。要根據城市供水係統反恐怖防範有關要求,加強對(duì)供水設施的安全管理,對取水口、水廠、泵站等重(chóng)點目標及其重點部位(wèi)綜合采取人防、技防、物防等安全防範措施,建立健全供水安(ān)全防範管理製度。
四、優化提升城市供水服務
(一)推進(jìn)供水智能化管(guǎn)理水平。
各地要持續提高供水監管信息化水(shuǐ)平,推(tuī)動城市級(jí)、省級供水監管平台建設和信息共享,及時、準確掌握城市(shì)水源、供水設施、供水水質等關鍵信息,並為城市供水監管提供業務支撐。推進供水管道等設施普查,完善信息動態更新機製,實時更新供(gòng)水設施信息底圖。指導供水企業加強供水設施的智能化改造(zào),鼓(gǔ)勵有條(tiáo)件的地區結合更(gèng)新改造建(jiàn)設智能化感知裝備,建設城市供水物聯網及運行調度平台,實現設施底數動(dòng)態更新、運行狀態實時(shí)監測、風險情景模擬預測、優化調度輔助(zhù)支持等(děng)功能,不斷提高供水設施運(yùn)營的精細化水平。
(二)推進供水信息公開。
各地要加(jiā)強對供(gòng)水企事業單位信息公開的監督管理和指導,規範開展信息公開。城市供(gòng)水單位應依據(jù)《供水、供氣、供(gòng)熱等公共企事業單位信(xìn)息公開實施辦法》(建城規〔2021〕4號)、《城鎮供(gòng)水服務》(GB/T 32063)等製定實施細則(zé),以清單方式細化並明確列出信息內容及時限要求,並根據實際情況(kuàng)動態調整。持續提高供水服務效率和質量,創新服務方式(shì),在保障供水安全(quán)的前提下因地製宜製定簡捷(jié)、標準化的供水服務流程,明確服務標準和時限,優化(huà)營商環境。
五、健全保障措施
(一)落實落細責(zé)任(rèn)。
各(gè)級供水、疾病預防控製主管部門要深化部門協作,加強信(xìn)息共享,共同保障供水安全;城市供水主管部門要(yào)加(jiā)強對城市供水的指導監督,組織開展供(gòng)水規範(fàn)化評估、供水(shuǐ)水質抽樣檢查等工作,及時發現問題(tí),認真整改落實;疾病(bìng)預防控製主管部門要依法(fǎ)進一步(bù)加強飲用水衛生監督管理和監測,持續開展飲用水衛生安全(quán)監督檢查,涉及飲用水衛生安全(quán)的產品應當依法(fǎ)取得衛生許可。落實城市人民政府供水安全主體責任,按照(zhào)水汙染防治法和《城(chéng)市供水條(tiáo)例》《生(shēng)活飲用水衛生監督管理辦法》等要(yào)求(qiú),對城市水源保障、供水設施(shī)建設和改造(zào)、供水管理與運行(háng)機製等進行中長期統籌(chóu)並製定實施計劃。城市供水企業要不斷完善內部管控(kòng)製度,推進城市(shì)供水設施建設、改造與運行維護,保障(zhàng)供水係統安全、穩定運行。
(二(èr))強(qiáng)化要素保障。
各地(dì)要加大投入力度,加快推進供水基礎設施建設,支持、督促供水企(qǐ)業統籌整合相關渠道資金,保障供水管網建設、改造、運行維護資金(jīn)。要加大對水廠運行、水(shuǐ)質檢(jiǎn)測、管網運維、企業運營管理等(děng)人員的培(péi)訓力度,提升從業(yè)人員專業(yè)能力。各地(dì)價格主管部門要根據(jù)《城鎮供水價格(gé)管理辦法》《城鎮供水定價成(chéng)本監審辦法》等有關要求,合理製定並動態調(diào)整供水(shuǐ)價格。綜(zōng)合考(kǎo)慮當地經濟社會發展水平和用戶承受能力等因素(sù),價格調整不到位導致供水企業難(nán)以達(dá)到準許收入的,當地人民政府應當予以相應補(bǔ)償。